“Relatório do Conselho da FAFICS” (continuação)

 

48a. Reunião do Conselho do Fundo de Pensões

 

Relatório da Presidente:

O tema de elevação do número de associações foi tratado e foi lembrado que o aumento da adesão e o estabelecimento de novas associações serviria para reforçar o status de FAFICS como único representante dos aposentados no quadro de pensão.  (o que tem sido contestado).

Graças aos esforços de seus predecessores, a Federação é parte integrante do Conselho do Fundo de Pensão. Tornou-se parceiro de pleno direito, influente e representante sem direito a voto, bem como um jogador-chave em sessões plenárias e nas comissões  que analisaram temas de vital importância e apresenta propostas ao Conselho de Pensão.

As questões contenciosas que tinham atingido a Federação no ano anterior haviam sido superadas ou passadas ao Conselho. Um problema mais recente tinha sido as tentativas de excluir FAFICS do Grupo de Trabalho da Governança (GWG), a quem tinha sido confiada a tarefa de apresentar recomendações sobre a aplicação da resolução da Assembleia Geral 73/274 com base no fato de que FAFICS não fazia parte da estrutura tripartite.  Revelou-se possível afastar as tentativas de exclusão e o relatório do GWG prestou testemunho da contribuição significativa da Federação para os resultados das deliberações do corpo. FAFICS teria, no entanto, de manter-se vigilante sobre esse ponto e repelir qualquer tentativa semelhante no futuro.

Na análise final da Federação era capaz de repelir essa tentativa de subversão, argumentando com sucesso que qualquer restrição da representação por FAFICS prejudicaria o direito fundamental dos aposentados da liberdade de associação.

FAFICS estará profundamente envolvida na defesa dos direitos do aposentado e o avanço do papel da Federação em assuntos relativos ao sistema de pensões das Nações Unidas. Como foi o caso no ano anterior, a Federação estaria envolvida em lobbying intensivo dirigido para as partes envolvidas no processo de governação, como os membros do Administrative Committee on Administrative and Budgetary Questions (ACABQ), e o Quinto Comitê de representantes dos Estados-Membros.

O apoio oferecido por Warren Sach, Linda Saputelli, Gerhard Schramek, Mohammed Sebti e Adriana Gomez foi muito apreciado. Revelou-se particularmente eficaz na luta contra as observações prejudiciais e a falsa informação que circulou por certos  grupos contrários a FAFICs. Na análise final, o trabalho duro e o apoio por parte dos Estados simpáticos à FAFICS foram capazes de evitar o pior e a resolução final foi muito menos desfavorável do que se esperava. Dois fatores-chave desempenharam um papel decisivo: a solidez financeira e atuarial do Fundo de Pensão e o desempenho positivo do investimento. O Fundo foi totalmente financiado.

Quanto ao tratamento dos benefícios e o desempenho do IPAS, verificou-se que a lista de pendências se relacionava exclusivamente aos novos aposentados, todos os benefícios comuns (98,5 por cento de todos os benefícios) foram pagos a tempo para todos os beneficiários pré-existentes. Apesar das deficiências nas recomendações do escritório de supervisão de serviços internos  (ESSI), o GWG finalmente chegou a consenso sobre o mesmo e recomendou que o Conselho de Pensão aceitasse uma série de recomendações da auditoria.

 

Dado o sucesso dos representantes da FAFICS no GWG, a Federação foi insistente em ter um estatuto semelhante onde estava em causa o After-Serviço seguro de saúde (ASHI).

Em março de 2019, FAFICS se dirigiu à Quinta Comissão e observou que em virtude do número de aposentados que representava, FAFICS tinha um interesse legítimo e material em participar de todas as revisões e discussão do assunto ASHI.

Das conclusões elaboradas pelo grupo de trabalho sobre ASHI, FAFICS participou da maioria das conclusões, uma exceção significativa, sendo o novo mecanismo de exercício de direito que iria colocar um encargo financeiro para os futuros aposentados.

FICSA e CCISUA se juntaram à Federação em refutar o mecanismo proposto. Uma característica mais importante nas propostas referentes a ASHI foi a recomendação que o mecanismo de financiamento de repartição ser eliminadas a favor de pagar-como-você-acumular financiamento (pay-as-you-go). Como estavam as coisas, o sistema comum permaneceu exposto ao risco crescente de significativos passivos capitalizados de uns US $ 8,8 bilhões para cima.

Uma característica mais importante nas propostas referentes a ASHI foi a recomendação que o mecanismo de financiamento de repartição (pay-as-you-go) ser eliminado a favor de pagar-como-você-acumular financiamento (pay-as-you-accrue funding). Como estavam as coisas, o sistema comum permaneceu exposto ao risco crescente de significativos passivos capitalizados de uns US $ 8,8 bilhões e para cima.

Na fase final de sua apresentação, o Presidente chamou a atenção para o status consultivo que FAFICS exerce com ECOSOC como uma ONG. Não só esse status reforça a independência da Federação, mas a panóplia de temas sociais que associações individuais abordam como o estatuto da mulher, AIDS/HIV e climáticas, ressaltou os benefícios de maior envolvimento social e econômico. Ele incentivou as associações a ampliar suas atividades em todas as áreas.

Ele também tocou na questão das eleições internas, que foram indubitavelmente democráticas. Ele esperava que fosse possível alinhar as eleições do tesoureiro e secretário, com aquelas dos vice-presidentes.

A seu ver, não havia necessidade de demonstrar o grau de democracia da FAFICS. A Federação tinha uma estrutura de governança adequada, estatutos, regras de procedimento, um soberano e democraticamente eleito Conselho onde todas as 63 associações foram plenamente e livremente representadas por membros com direito a voto, bem como um presidente democraticamente eleito e um Diretório composto por membros democraticamente eleitos pelo Conselho. Ele tinha proposto que a atual delegação ao Conselho de Pensão fosse retida até 2020 inclusive para que os representantes pudessem completar a sua contribuição para as diversas comissões, mais notavelmente o GWG, o Comitê de planejamento de sucessão, o trabalho do Grupo de Orçamento e a sessão plenária do Conselho. Na sua 49ª. sessão a Federação estaria melhor posicionada para introduzir mudanças com a orientação do Conselho.

 

Questões de pensão

 

Sudhir Rajkumar, representante do secretário-geral para o investimento de ativos da UNJSPF (RSG) declarou que "2018 provou ser um ano desafiador nos mercados financeiros globais". O valor dos ativos do Fundo tinha diminuído U$3,4 bilhões para U$60,8 bilhões até o final de 2018, mas recuperado para U$67,4 em junho de 2019.  Enfatizou a importância de se concentrar nos retornos obtidos de investimentos de longo prazo. Nestes investimentos, o Fundo continua superando o seu objetivo de um retorno real a longo prazo (líquido de inflação) de 3,5% por uma margem confortável. O RSG acrescentou que "as alterações semanais ou mensais dos valores dos ativos não eram importantes para a saúde financeira a longo prazo do Fundo. De fato, reagir a movimentos de mercado a curto prazo poderia prejudicar os interesses dos beneficiários do Fundo (aposentados e pensionistas)”.

 

O RSG reiterou seu compromisso de comunicação proativa com todas as partes interessadas, o que tem feito nos últimos 18 meses desde que assumiu o papel de RSG. Rajkumar afirmou ainda que o OIM (Escritório de Gestão de Investimentos) definiu a sua missão ao longo do ano passado como uma contribuição para a missão global da ONU ao garantir a saúde financeira a longo prazo do UNJSPF.

Colocar o Fundo numa base segura, estável e sólida para os próximos 50 anos permitirá que a ONU como um todo continue a atrair os melhores e mais brilhantes valores de todo o mundo para lhe servir, numa era definida de outra forma pelos limites de recursos. Para isso, o OIM comprometeu-se a adotar as melhores práticas globais, o que exigia uma certa quantidade de mudanças. O RSG realizou um processo de gestão de mudanças que abrange as questões de comunicação, inclusão, empatia e apoio à adaptação.

 

Também destacou que o “Escritório de Gestão de Investimentos começou um processo de integração de fatores ambientais, sociais e de governança  em sua forma de tomar decisões de inversão” e anunciou o lançamento do Relatório 2018 do Escritório sobre investimento sustentável.

 

Relatório sobre o ASHI

 

O relatório foi apresentado por Georges Kutukdjian, Presidente do Comitê Permanente, e Katia Chestopalov, vice-presidente reafirmando as decisões de Conselhos anteriores da FAFICS resumidos em suas sessões 45ª., 46ª. e 47ª. : • reafirmação do princípio de que o cuidado médico para aposentados e pensionistas (ASHI) é um componente essencial dos termos de emprego e uma questão social, não uma questão financeira;  • Proteção dos direitos adquiridos dos aposentados;  • Reafirmação do princípio de que a assistência médica para aposentados e pensionistas (ASHI) é um componente essencial dos termos de emprego e uma questão social, não uma questão financeira;  • Proteção dos direitos adquiridos dos aposentados;  • Rejeição de "um tratamento global do problema", já que o ASHI não é um sistema único;  • Rejeição da incorporação obrigatória de planos nacionais de seguro de saúde como planos primários de saúde; • E a qualquer consideração de deixar a viabilidade da utilização dos planos nacionais de saúde a critério das organizações, tendo em conta, inter alia, os aspectos jurídicos e o eventual impacto negativo sobre os aposentados;

• A continuação do atual sistema pay as you go como uma opção viável para os Estados-Membros: a insistência no financiamento total (chamado pague o que você acumula) poderia tentá-lo tomar a rota nacional do seguro de saúde por razões da contenção de Custos.  "Pagamento como você vai" significa o financiamento de gastos com fundos disponíveis no momento do financiamento (fundos correntes), sem recurso a reservas constituídas para fins específicos de financiamento de despesas (reservas dedicadas); e "pague o que acumular" refere-se ao financiamento das despesas com reservas específicas e à acumulação concomitante dessas reservas específicas. Este último pode requerer o pagamento de taxas/prémios mais elevados pelos beneficiários.   O Conselho solicitou ao Comité Permanente da ASHI que recolha informações sobre o tema do plano de seguro de saúde (MIP) para decidir, na sua próxima sessão, o curso de ação adequado.

Como o levantamento realizado sobre a eventual utilização dos sistemas nacionais de saúde da ONU para aposentados e pensionistas, não recebeu respostas suficientes dos Estados-Membros aos questionários enviados sobre a possibilidade de aplicação dos regimes nacionais de seguro a aposentados da ONU e seus beneficiários, o grupo de trabalho da ONU (GT) realizou um estudo de custo-benefício em 9 países selecionados, totalizando mais de 53,2% dos 73.322 beneficiários do Fundo de Pensões das Nações Unidas (Estados Unidos, 15,6%; França, 10,4%; Suíça, 7,1%; Itália, 5,2%; Áustria, 4, 7%; Reino Unido, 3,2%; Canadá, 2,8%; Índia, 2,3%; Tailândia, 1,9%). Os achados do estudo, incluídos no relatório do secretário-geral, indicaram que seria mais dispendioso que as organizações do Sistema das Nações Unidas para aposentados e seus beneficiários fossem cobertas por planos de seguro nacionais saúde nestes 9 países.

Em março de 2019, o Quinto Comitê da Assembleia das Nações Unidas revisou o relatório do grupo de trabalho sobre seguro de saúde após o serviço (ASHI) e o Presidente da FAFICS foi admitido para falar perante o Comitê. Marco Breschi recordou lá que o seguro de saúde After-Service cobre atualmente aproximadamente 67.000 aposentados e seus dependentes qualificados. Ele afirmou que os aposentados segurados, como principais contribuintes financeiros para ASHI, têm um interesse legítimo e material em participar ativamente em todas as discussões e revisões de acordos ASHI.

As decisões tomadas pela Assembleia Geral das Nações Unidas no que diz respeito ao ASHI estão resumidas a seguir: "O secretário-geral é solicitado a explorar mais opções para melhorar a eficiência e a contenção de custos, incluindo as responsabilidades associadas ao pessoal atual e futuro, com vista a reduzir as despesas das Nações Unidas em planos de seguro de saúde pós-serviço e reportá-las na próxima sessão;  o secretário-geral é solicitado a apresentar à assembleia geral, na sua 75ª. sessão, propostas abrangentes a implementar após 1º. de janeiro de 2022, incorporando os seguintes elementos:

a) mais pormenores sobre a proposta de alteração do modelo de financiamento para futuros recrutados, incluindo projeções orçamentais de médio e longo prazos para os orçamentos regulares e o pessoal incorporado nas operações de manutenção da paz; 

 

b) um mecanismo que associa os prémios de seguro de saúde após o serviço (ASHI) pagos pela Agência e o período de serviço do pessoal no Sistema, e informações sobre como tal mecanismo de acumulação de direitos seria aplicado aos membros do pessoal. O sistema de financiamento atual (pay-as-you-go) para o sistema de seguro de saúde após o serviço (ASHI) é mantido.  Um mecanismo de acumulação de direitos poderia ser aplicado ao pessoal recrutado após 1 de janeiro de 2022.  Este último pode exigir o pagamento de prêmios mais elevados (honorários anuais) pelos beneficiários (aposentados e pensionistas).   Espera-se que outras propostas sejam também submetidas.

A AAFIB foi representada pelo colega Milton Nogueira que além de assegurar a presença da AAFIB  no evento, nos apresentou os relatórios que comentamos nestas páginas. Nossos agradecimentos ao colega, que realizou a representação sem custos para a AAFIB.